李 乃 胜 同 志
在市科技局系统先进性教育活动“分析评议”阶段
动员大会上的讲话

同志们：

　　按照市委的总体部署和要求，在市委督导组的帮助指导下，市科技局系统圆满完成了先进性教育活动第一阶段的各项工作任务。经市委先进性教育活动领导小组批准，由学习动员阶段转入分析评议阶段。今天，我们召开转段动员大会，对第一阶段的情况进行总结，对第二阶段进行安排部署。下面，我简要总结一下学习动员阶段的情况，并就下一步分析评议阶段的工作谈几点意见。

　　一、“学习动员”阶段的基本情况

　　在学习动员阶段，我们围绕思想发动、学习教育、查找和解决问题、制定党员先进性标准等环节，周密计划，迅速行动，扎实推进，较好地完成了各项工作任务，各项活动主题鲜明，内容丰富，方法灵活，成效明显。先进性教育活动覆盖了所有基层党组织，参与率达到了100%，部分群众积极分子也参加了此次活动。在“学习动员”过程中，局系统集中进行党课教育4次，科技局党组召开专门会议4次，各直属单位和代管单位召开专门会议20次，对基层单位和党组织督查35次，召开老干部座谈会、走访老红军、老党员和困难群众41人次，组织参观教育4次。“学习动员”阶段共设置了7个专题，学习书目和文件29种，学习思考题目91个，归纳党员先进性标准33条，不合格党员标准37条。在市科技局网站上设立了先进性教育活动栏目，在局域网上开设了“先进性教育”BBS专栏，刊登各种文章58篇，讨论文章46篇，编发简报19期，以党支部为单位集中学习时间达46学时，人均撰写读书笔记2.5万字。查找和整改存在的突出问题22条。期间，组织了“保持先进性，加强自主创新，提高城市核心竞争力”的实践活动，开展了向科技领域优秀共产党员科学家—曾呈奎院士学习等主题教育活动。3月15日召开科技局系统学习动员阶段民主测评大会，经测评和市委督导组批准顺利转段。

　　总结我们第一阶段的先进性教育活动，有以下几个特点：

　　(一)领导重视，认识统一，筹划科学，为先进性教育活动提供了坚强的组织保证。在市委对先进性教育活动做出部署后，党组立即召开会议，深刻领会和把握教育活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，成立了先进性教育活动领导小组，建立了办事机构，在直属单位和代管单位设立了联系点，制定了工作制度，组织了集中培训。对全系统基层党组织和党员队伍的思想状况进行了摸底调查，科学严密地制定了实施方案和各阶段工作要点并按计划扎实推进。市委督导组认真履行职责，加强督促指导，及时、准确传达上级指示精神，深入实际调查研究，全程跟踪掌握进展情况，适时提出改进意见，为科技局系统先进性教育活动的顺利开展提供了有力的指导帮助。在整个“学习动员”阶段，各级党员领导干部认真履行职责，带头学习、带头上党课、带头发言、带头撰写体会、带头听取意见、带头边学边改，起到了良好的示范带头作用。各直属单位和代管单位党组织，服从统一安排，组织计划严密，贯彻执行坚决，落实任务扎实，呈现出一级抓一级，层层抓落实，规范有序、科学和谐的工作局面，有力地推动了教育活动的顺利开展。

　　(二)贴近工作，有的放矢，特色鲜明，把先进性教育转化为科技创新的直接动力。将先进性教育与落实胡锦涛总书记的讲话精神结合起来，组织了“自主创新是科技工作者保持共产党员先进性的基本要求”为主题的党课报告，进行了“保持先进性，加强自主创新，提高城市核心竞争力”的实践活动，从理论学习和工作实践两个层面促进了先进性教育与科技创新工作的紧密结合、相互促进。除完成学习阶段必读书目外，还组织学习了党的十一届三中全会以来科技工作的方针政策，引导党员深刻理解实施科教兴国战略、可持续发展战略和建设和谐社会的方针政策；组织学习了《谁动了我的奶酪》等四本书，引导党员在各自的岗位上敬业奉献、开拓创新。工作中突出了“三个结合”，一是把先进性教育活动与发挥科技对经济社会的引领支撑作用结合起来；二是把先进性教育活动与提高科技创新能力结合起来；三是把先进性教育活动与提高科技管理水平结合起来，不断提高科技执政能力。

　　(三)边学边查，边查边改，边改边提高，把解决突出问题贯穿于教育活动之中。一是认真检查领导班子建设和组织建设“不符合”、“不适应”问题，对于查出的问题，立即制定整改措施。为提高执政能力，培养开拓创新精神，局党组组织实施了对机关干部竞争上岗和轮岗，在短短十天左右时间，顺利完成了7个处级领导岗位竞争上岗、14个处室中的10个处室负责人的轮岗以及部分工作人员的调整，累计有22人变动了工作岗位。大家一致认为，此次干部选拔和轮岗，选出了党组织的威信，轮出了工作的活力，展现出科技局领导班子团结有力，全体干部积极奋进的精神面貌。局系统各直属单位和代管单位也都运用不同的形式，采取有效措施和手段，加强了基层党组织建设。二是围绕科技工作实际，着力解决重点和难点问题。在学习教育中，每一名共产党员都自觉、主动参加教育活动，注重提高学习的针对性、实效性。认真查摆和剖析个人思想、工作、生活、廉洁方面存在的问题，尤其是查找本单位存在的不适应科技工作发展需要的突出问题，并针对存在的问题，大力改进思想和工作作风，不断提高工作能力。针对科技项目重立项、轻管理、监管不到位的问题，我们大胆推进管理制度改革，制定了科技计划项目绩效评估考核管理办法，加强考核督查，从根本上解决问题。三是结合深化“五项工程”建设“四型机关”、“三快一提高”、“双学三创”和处室建设年等主题活动，重点查找机关党员自身素质不高、服务意识不强、事难办等方面的问题，引导大家从《谁动了我的奶酪》等四本书中体会和培养创新、敬业、责任、奉献等优秀品质，机关工作和党员干部的面貌发生了很大变化，工作水平和服务质量明显提高。“科技创新，真诚奉献”的科技服务品牌逐渐深入人心，各处室都形成了各自的工作品牌，每个机关干部都确立了自己的“工作理念”。

　　（四）严格规范，形式多样，方法灵活，营造科学和谐的学习气氛。在“学习动员”阶段，我们共确立了七个学习专题，每个专题之间紧密相联，严格执行相关制度，确保学习质量。在学习形式和方法上求“活”，采取集体上党课、集中学习、个人自学、专题交流、网络BBS专栏讨论和专题报告等灵活多样的形式组织学习。在学习效果上求“实”，做到了“两不误、两促进”，学习教育活动有效开展，各项工作有效推进。

　　为保证集中学习时间，“晚走一小时，中午不休息，双休日集中学半天”；为深化学习内容，在确保完成“规定动作”之外，还增加了许多“自选动作”的学习课目；为突出学习的实效，开展了向科技界优秀共产党员科学家—曾呈奎院士学习的宣传教育活动，邀请了92岁高龄老红军、老党员白学光同志作了一场寓意深刻、语重心长、发人深省、催人奋进的党课报告，让科技局系统广大党员干部受到了一次难得的革命传统和党性观念教育；为把党员先进性标准具体化，在学习教育的基础上，及时组织党员进行先进性标准的大讨论，形成了符合“三个代表”重要思想和《党章》要求，又符合科技局机关、科技事业单位、科研院所实际的党员先进性标准，成为各级党组织进行党性分析、民主评议的标尺和党员实践先进性要求的行为规范。为保证学习动员阶段质量，确保顺利转入第二阶段，在学习动员阶段的后期，我们严格按照市委《关于做好学习动员“回头看”和转段工作的通知》要求，加强与市委先进性教育活动督导组的联系，严把“十关”、坚持“六步走”基本程序，引导和组织广大党员积极开展“回头看”，及时发现问题，解决问题，较好地完成了转段前的各项工作任务。市先进教育领导小组办公室对科技局系统先进性教育活动进行抽查时，对我们第一阶段的工作给予了充分肯定，用“高、细、活、实、严”来评价，“高”是有高度，“细”是工作细致，“活”是形式灵活，“实”是作风扎实，“严”是要求严格。

　　我们在前一阶段取得这样的成效，得益于市委的正确领导和周密部署，得益于市委督导组的认真督导和大力支持，得益于科技局系统各级领导和各级党组织的高度重视，得益于各单位有力组织推进，得益于党员、群众的支持和积极参与。在肯定成绩的同时，我们还要看到存在的问题和不足：一是个别单位在解决突出问题方面抓得还不够紧，查找问题不够深入，解决问题的措施不够具体；二是个别党员在思想认识上还不够到位，学习缺乏主动性。三是“学习动员”过程的节奏不够紧凑。这些问题我们将进一步研究有效措施，在边学边改、边议边改中切实加以解决，真正把每一个党员的思想和行动都统一到中央、省委、市委的决策部署上来，把解决问题贯穿到整个活动全过程中来，把下个阶段的教育活动搞得更扎实、更好。

　　二、提高认识，突出重点，确保质量，扎实有效地做好分析评议阶段各项工作

　　对分析评议阶段的实施意见和活动配档表，党组已专门作了研究，并报市委领导小组审查同意，会上已印发给大家，这里就不具体讲了。下面，我仅就如何深入、扎实、有效地搞好分析评议阶段的工作谈几点意见：

　　（一）进一步提高认识，增强做好分析评议阶段工作的责任感和紧迫感

　　分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，这个阶段既是对前段学习教育效果的检验，又是整改提高阶段的前提和基础，起着承上启下的作用。分析评议阶段的政治性、政策性强，环节多、任务重、要求高。做好这个阶段的工作，对于巩固扩大学习动员阶段的成果，打牢整改提高阶段基础，对于增强广大党员的党性，保持党员队伍的先进性，确保先进性教育活动见实效，具有至关重要的作用。各级党组织和每个共产党员，都要进一步提高认识,增强做好分析评议阶段工作的责任感和紧迫感, 提高对做好分析评议阶段工作重要性的认识,要进一步解决好思想认识上的问题, 通过学理论、讲事实、摆道理，进一步清除在部分党员中存在的模糊认识，坚定信心，端正态度，摆正位置，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和质量意识，采取有力的措施，正确把握政策，严格工作程序，精心组织安排，始终以饱满的政治热情和高昂的精神状态，把这一阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。

　　（二）明确分析评议阶段应把握的基本原则

　　要认真贯彻落实市委关于开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和方法步骤，切实把握好以下四条原则：

　　1、坚持党要管党、从严治党。对党员要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对党员领导干部要提出更高的要求。要深入进行党性分析，认真开展民主评议，严格党内组织生活，防止避重就轻、敷衍了事。

　　2、坚持正面教育、自我教育为主。激发党员积极主动参加先进性教育活动的内在动力，促使党员自我认识问题、解决问题，着力增强党性、提高素质。对不履行党员义务、不符合党员条件的，要加强教育，促使他们尽快转化。

　　3、坚持发扬民主、充分走群众路线。领导班子、基层党组织和党员要采取多种方式，广泛听取党员群众的意见和建议。把党员群众满意程度，作为衡量分析评议阶段工作质量和成效的重要标准。

　　4、坚持边议边改、务求实效。引导党员把保持先进性的要求与履行岗位职责结合起来，积极做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的问题，具备条件的要马上整改。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层、服务群众。通过解决问题，让群众进一步感受到先进性教育活动带来的新进步、新变化。

　　（三）认真抓好每个环节，确保分析评议阶段的工作质量

　　分析评议阶段的时间要求在40天左右，今天开始，到4月下旬结束。工作中要切实抓好以下八个环节：一是搞好思想发动。要教育广大党员提高对做好分析评议阶段工作重要性的认识，正确对待群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议结果，正确对待自己的缺点不足，自觉地投入到分析评议阶段的各项工作中去。二是进行保持共产党员先进性具体要求大讨论。对初步拟订的党员保持先进性具体要求和不合格党员具体表现进行修改，提交党员大会讨论通过后，采取一定形式，在适当范围内向社会公示，真正成为党员对照检查和分析评议的重要依据。三是广泛征求意见。党员要主动征求和听取群众的意见；局机关要注意征求科技界人大代表和政协委员、民主党派以及下级机关、基层单位的意见；党员领导干部要主动征求班子成员、分管部门或单位的意见；有关业务处室和局属单位要征求直接服务对象和单位的意见。四是深入开展谈心活动。通过谈心，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。五是深入进行党性分析。要紧密联系个人思想和工作实际，深入查找党性党风方面存在的突出问题，在深刻分析的基础上，写出党性分析材料。六是开好专题生活会。要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展积极健康的批评与自我批评。为保证生活会的质量，要坚持“六个不开”，即征求意见不深入的不开，谈心不广泛的不开，党性分析材料达不到要求的不开，参加会议的党员达不到规定数量的不开，党组（党委、总支）书记、党支部书记不能到会的不开，上级党组织和督导组人员未到会的不开。七是提出和反馈评议意见。要实事求是、客观公正、认真负责地对每个党员提出评议意见；对评议意见，要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指明问题，提出整改方向，使每个党员都受到一次深刻的党性教育。八是通报民主评议情况。要增强透明度，自觉接受群众监督。

　　（四）突出重点，务求实效，扎实推进分析评议工作

　　一是切实找准问题。各单位、各处室和基层党组织及每位党员要继续采取多种形式，采取有效措施，找准存在的突出问题，群众反映强烈的问题，影响本部门本单位发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题以及其它方面的突出问题。二是认真开展批评与自我批评。要勇于和善于开展批评与自我批评，既要坚持原则，又要讲究方式方法，既不回避矛盾，搞一团和气，又不纠缠细枝末节，搞无原则纠纷，真正从团结的愿望出发，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。三是严格把握有关政策。在政策把握上，既要防止失之于严，也要防止失之于宽，依靠严格执行政策，保证分析评议阶段不出现偏差。四是坚持边议边改，务求实效。要从社会反映强烈、群众意见大的问题改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，结合基层建设年活动和机关处室建设，认真分析找准突出问题，落实责任，限期解决。五是积极探索，大胆创新。把创新贯穿于活动的全过程，注重做好结合的文章，积极探索新方法，创造新经验，推出新典型。六是继续坚持“两不误、两促进”。要围绕市委、市政府的中心工作，以保持共产党员先进性为动力，以增强科技竞争力为核心，以构建青岛特色的区域创新体系为主线，以核心关键技术和自主知识产权为突破口，以发展高新技术产业为目标，以人为本，自主创新，突出重点，大力实施“两个4443”的科技工作思路，努力提高科技执政能力，引领和支撑全市经济社会全面、协调、可持续发展。

　　（五）做好深入细致的思想政治工作，确保分析评议阶段教育活动顺利健康开展

　　分析评议阶段是党员思想比较活跃的一个阶段，要把做好耐心细致的思想政治工作贯穿这一阶段的全过程。党组（党委、总支）成员和各党支部书记、各处室、单位主要负责人要深入到党员队伍中，了解掌握党员的思想动态，及时发现倾向性、苗头性的问题，通过谈心交心等方式，消除党员的疑虑，尤其是党组分管领导要主动协助分管部门和单位主要负责人开展帮教活动，党支部书记要主动找党员谈心，沟通思想，交换看法，有针对性地做好工作。对个别平时表现不太好，在组织生活会上可能听到较多批评意见的党员，要重点进行谈心，帮助他们正确对待评议，解除思想上的疙瘩，理顺情绪，制定好整改措施。

　　（六）切实加强对分析评议阶段工作的组织领导

　　要稳步推进，坚持时间进度服从质量。各单位和各级党组织要进一步加强组织领导，各级领导干部要进一步做好表率，局领导小组办公室要进一步加大工作力度，严密部署，科学安排，要根据分析评议阶段的特点，加大督导力度，增强督导工作的前瞻性和预见性。要进一步营造良好的活动氛围，注意加大宣传的力度和深度，把握好导向，重点注意搞好四个环节：

　　一是搞好谈心。不仅党组、党委、支部成员之间要进行普遍谈心，而且要与分管处室的同志进行谈心，自己主动谈想法，谈真话、谈实话、谈心里话，大力营造开展深入谈心活动的良好氛围。

　　二是搞好剖析。能不能找准自身问题，并采取针对性的整改措施是确保先进性教育活动能否真正取得实效的根本。要勇于正视和深刻剖析自身存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。

　　三是搞好批评与自我批评。一定要认真召开好专题民主生活会。各单位班子成员要做出表率，推动各党支部专题组织生活会的扎实开展。

　　四是搞好“边议边改”。对查找出来的问题要立说立行，立即采取有效措施进行整改，通过自身的努力，通过领导班子、党员领导干部的表率作用，为全体党员树立榜样，推动先进性教育活动的扎实开展和各项工作的顺利推进。